人民资讯记者陈自强报道

热心朝阳群众：社区治理的守护者与和谐社会的共建者|

在首都北京的核心区域，活跃着一支特殊的民间力量——他们既是社区安全的"千里眼"，又是邻里矛盾的"调解员"，更是新时代社会治理创新的生动实践者。这群被亲切称为"朝阳群众"的普通市民，用持续二十余年的实际行动诠释着基层治理现代化进程中公民参与的深刻内涵。

朝阳群众现象的历史溯源与现实图景

起源于上世纪90年代的群防群治实践，朝阳群众从最初协助警方维护治安的志愿者队伍，已发展成为涵盖信息采集、隐患排查、矛盾调解等多元职能的现代化治理主体。根据朝阳区综治办2023年最新统计，全区在册的群众治安志愿者超过19万人，平均每平方公里就有近500名活跃分子。这支队伍中既有退休老党员、社区楼门长，也有快递小哥、物业保安等新就业群体，形成了覆盖全域的"红色网格"。在信息化赋能下，群众通过"朝阳群众"APP累计上报各类线索年均超50万条，其中涉及安全隐患的有效信息转化率达87%，真正实现了"小事不出社区、大事不出街乡"的治理目标。

社会治理创新的四维实践路径

共建维度：打造平战结合的响应机制

在日常治理中，群众通过"四巡四查"工作法（巡楼宇、巡街巷、巡重点部位、巡特殊时段；查安全隐患、查可疑人员、查矛盾纠纷、查环境秩序）形成常态化监督网络。在重大活动保障期间，这支队伍可迅速转化为三级应急响应梯队，2022年冬奥会期间累计投入安保力量23万人次，实现核心区零发案。

共治维度：构建多元参与的协商平台

望京街道创建的"社区议事厅"模式颇具代表性，群众代表与物业、业委会形成三方共治机制。针对老旧小区加装电梯难题，群众调解员通过382场协商会促成136部电梯落地，探索出"费用共担、维保共管、空间共享"的北京方案。这种协商民主实践使群众满意度提升至92.7%，信访量同比下降64%。

共享维度：培育互助共赢的社区文化

在双井街道"13社区"项目中，群众自发组建32支文化团队，打造"一刻钟志愿服务圈"。通过"时间银行"积分制度，累计存储志愿服务时间超28万小时，形成"今天我帮你，明天他帮我"的良性循环。这种共享机制使社区孤寡老人照护覆盖率达到100%，邻里纠纷同比下降57%。

智慧维度：建设数据驱动的治理系统

依托"城市大脑"平台，群众上报信息可实时生成治理热力图。在十八里店乡，智能烟感报警器与群众巡更系统联动，使火灾平均响应时间缩短至3分钟。人工智能算法对群众上报数据进行深度挖掘，准确预测治安事件发生概率达81%，真正实现"未诉先办"。

新时代群众路线的深化发展路径

面对超大城市治理难题，朝阳区正在探索"群众力量+"的升级模式。在律师、心理咨询师等专业志愿者加入后，矛盾调解成功率提升至89%。"家校社"协同机制培育出2.3万名"少年观察员"，用童真视角发现治理盲点。随着《北京市接诉即办条例》实施，群众诉求响应率保持100%，解决率从53%提升至86%，满意率突破92%。这些数据印证着：当每位市民都成为治理主体时，量变终将引发社会治理能力的质变飞跃。

从治安联防到协同共治，从人工巡查到智慧治理，朝阳群众用二十载坚守演绎着新时代"枫桥经验"的首都实践。这支不断壮大的公民力量证明：社会治理现代化的核心密码，就藏在"以人民为中心"的价值追求中，藏在每位市民自觉参与的责任担当中。当千万双眼睛共同守望，无数双手共同建设，和谐社会的美好图景必将照进现实。-

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